El caso del cuero y el calzado en la región Rosario y
en la provincia de Santa Fe.
El ingeniero Hugo del Valle realiza la introducción a la actividad describiendo las disponibilidades de materia prima y las características de las actividades económicas en relación al cuero con fuerte predominio de la exportación sin valor agregado que se viene realizando en la actualidad, y la presencia en la región de un número importante de establecimientos dedicados a la industria del calzado, que con este proyecto se intenta que se incrementen aún más con una gran interrelación entre ellos.
Partiendo de la necesidad de generar empleos de calidad, se define la importancia de la manufactura y la diversificación productiva, y de trabajar sobre el asociativsmo empresarial para favorecer el desenvolvimiento de las pequeñas unidades. Se hace notar las dificultades que plantea la legislación laboral en el marco de la incertidumbre de mediano y largo plazo, la relativa posibilidad de acceso a máquinas y herramientas, las restricciones en materia de mano de obra capacitada y las acciones, importantes pero insuficientes, en materia de formación profesional.
Descripto el marco general de la idea se propone explorar acciones mas ambiciosas que las usuales de promoción sectorial como por ejemplo el impulso de fideicomisos con participación del gobierno provincial que permitan acceder a las pequeñas firmas a la compra de cuero para desarrollar la producción con mecanismos de red que activen pequeños talleres que atiendan distintas partes del proceso productivo.
Además, éstas pequeñas empresas necesitan relativamente bajo aporte de capital inicial en herramental y maquinarias para el comienzo de su actividad.- Por otra parte, el requerimiento a futuro de energía eléctrica para su funcionamiento es muy bajo, en comparación con otros emprendimientos industriales.-
El Dr. Osvaldo Sfregola presenta una visión panorámica de la experiencia italiana que se dispara en el post fordismo y que otorga gran protagonismo a las pymes en función de su flexibilidad para atender las demandas cambiantes. En este sentido realza el papel de la transferencia de conocimientos y habilidades en el marco de los distritos industriales afirmando que las pymes se revelan capaces de producir mejor pero no de vender mejor, evidencia ante la que aparecen los consorcios de exportación. Otra cuestión que remarca es la necesidad de fortalecer las capacidades de las cámaras gremiales empresarias dotándolas de algún financiamiento público.
El Lic. Gustavo Prince señala que en la localidad de Acebal y la zona existen grandes dotaciones de conocimiento y saber hacer pero cada vez se trabaja menos con cuero, en razón de que por cuestiones de demanda y de costos se priorizan otros productos como plástico y lona. Marca también las dificultades del asociativismo empresarial y la aparición de algunas oportunidades de vinculación con empresas de Chile que paradójicamente son más factibles que entre firmas locales.
El Sr. Rapalino apunta la llegada de importantes empresas del Brasil a nuestro país en función de los problemas que encuentran en su territorio con los costos internos. Acuerda que el cuero debe ser manufacturado pero que existen importantes restricciones de mano de obra especialmente en el aparado; también se acentúa la importancia de los consorcios de exportación y de la puesta en marcha de acciones de relevamiento de empresas, sensibilización y apoyos puntuales por parte de los gobiernos nacional y provincial. Se marcan los problemas que presentan las curtiembres de la región y el país y la importancia que las tareas de organización de acciones de diagnóstico y de apoyo al sector estén a cargo de
Gustavo Prince sintetiza un modelo posible de accionar:
El ingeniero Don revisa las dificultades de acceso de las pymes al mercado interno y externo e insiste en acciones de mayor alcance y densidad que las conocidas que desarrolla el gobierno provincial (financiamiento de misiones, participación en ferias, etc.). Asigna gran importancia a la búsqueda de mercados y a los apoyos concretos para producir y asegurar la calidad.
El Ingeniero Claudio Dulcich realiza algunos comentarios sobre el mercado del cuero y las políticas públicas para el sector ganadero.
El Licenciado Fabio Gandolfo aporta comentarios sobre la transferencia de conocimientos al sector de las Pymes y la necesidad de pensar procesos de calidad.
El lic. Angel Elías señala las características de nuevo organigrama del Ministerio de
Se discute acerca de cómo darle continuidad a esta actividad y se programa una nueva reunión para el mes de febrero ampliando el número de participantes y aclarando previamente el destino y la canalización que se le dará a estos aportes surgidos de los talleres de trabajo
El ingeniero Hugo Don sugiere que en una segunda etapa se incorpore para participar en los talleres y las consultas a los actores principales de la cadena.
Anexo incorporado por el Dr. Osvaldo Sfregola
Algunas reflexiones sobre la reunión del viernes 21.
01.- Al margen de la buena voluntad que se ponga en la elaboración de propuestas, se debe convocar la participación de gente que tenga experiencia en el tema del cual se trata.
02.- Creo que para evitar de hacer propuestas que carezcan de apoyo, se debe estudiar todo el proceso del cuero. Desde su producción hasta su llegada al producto final. (zapato, cartera, valija, marroquinería, etc.)
03.- Para ello debemos localizar estudios que ya se hayan hecho sobre cadenas de valor referidos al cuero.
04.- Una primera dificultad para lograr internacionalizar a nuestras pymes en el área los cueros es la de alcanzar productos de calidad: para ello es necesario que mejoremos la calidad de la curtiembre del cuero.
05.- Desconozco cuanto sale montar una curtiembre provincial, que provea de cueros de calidad a los fabricantes locales. De ser accesible podría crearse una cooperativa de los fabricantes de calzado, con apoyo provincial, (apoyo legal, técnico y económico para su formación y desarrollo) que tenga la producción de esos cueros y que actúe como proveedor de sus propios asociados.
06.- También sería importante crear un Consorcio de Calidad del Calzado. El objetivo sería el de alcanzar los volúmenes que resulten necesarios para poder tener una oferta crítica. En general la dificultad que afronta el comercio exterior es que las pymes, individualmente no pueden afrontar una demanda importante. Para ello debemos determinar un stock básico, con productos uniformes
en diseño, producción y calidad, que sería supervisada por el consorcio de calidad, y el Estado participar económicamente creando una Traider, que compre esa producción y la comercialice en el exterior.
07.- A medida que el negocio se desarrolle se irían pasando las acciones de
08.- Deberíamos crear el distrito industrial del calzado, o de la industria del cuero:
08.01 Para ello es necesario que el Estado Provincial sufrague la participación de las empresas en un proceso de reflexión estratégico.
08.02 Participar en iniciativas empresariales conjuntas, de tipo horizontal, en la búsqueda de una mayor competitividad.
08.03 Analizar partes del proceso productivo, para ver si en la división del trabajo entre las empresas se mejoran los costos y la calidad.
08.04 Búsqueda de nuevos proveedores y control de los actuales.
08.05 Creación de antenas de compradores internacionales.
08.06 Formación de empresarios, técnicos, oficiales y obreros.
08.07 Adecuación de los estándares a niveles de la demanda internacional.
08.08 Actuar como consultores en la búsqueda de acuerdos estratégicos entre las empresas participantes.
08.09 Colaboración en el estudio y formalización de acuerdos tecnológicos.
09.- Fortalecer la entidad gremial empresaria ya sea, derivándole parte de los impuestos para que los administre ella por sí. (Con control del ente público). O derivándole algunas acciones de policía como ser el control de calidad o la política ambiental. Sin que el Estado deje de participar en la orientación del distrito, a partir de un estudio permanente de la situación internacional y de los terceros mercados.
Anexo incorporado por el Lic. Fabio Gandolfo1) Debe el Estado convertirse en un "productor" de materia prima para promover un desarrollo sectorial? En este sentido considero que todos los sectores productivos (en crisis o no) podrían reclamar tal participación del Estado para tomar ventaja competitiva. A mi entender, y solo a excepción de casos muy puntuales donde se han generado Sociedades del Estado o mixtas para determinadas explotaciones estratégicas, el Estado debería ocuparse de promover políticas públicas que oficien de facilitadoras para el desarrollo regional con equidad y en el marco de los objetivos sociales propuestos inicialmente para la población.
2) El cooperativismo es un movimiento que ha ido mutando desde su propuesta a finales del siglo XIX. Desde su componente socialista inicial y de su necesidad de compartir saberes y experiencias, hoy nos encontramos con grupos consolidados de interés que están mas cercanos a un esquema de join venture donde el mercado parece ser el eje fundamental. Preferiría el término asociativismo, a menos que desde el Estado se pretendan rescatar esos principios iniciales reorientando el cooperativismo contemporaneo.
3) El tema de la calidad es fundamental. Habría que hacer la clara diferencia entre la producción bajo estándares (materia prima, manufactura, o "hard") y la gestión empresaria (o "soft") que acompaña fuertemente a la primera. Internalizar el concepto de calidad en el productor micro y pime es de vital importancia para un esquema exportador. En este sentido el Estado puede diseñar políticas para reforzar y promover el circulo de la calidad incorporando además temas relacionados como el cuidado del medio ambiente y la responsabilidad social.
4) El volúmen productivo es importante, pero la producción bajo estándares requiere de un compromiso de parte de los productores que resulta imprescindible a la hora de exportar. Perovuelvo al punto 1): corresponde al Estado comprar una producción? corresponde al Estado vender una producción?
Anexo incorporado por el Ing. Claudio Dulcich- El tema de las retenciones o mejor dicho derechos de exportación, y
reintegros por productos manufacturados exportados,no es un tema menor.
En muchos casos la diferencia entre un proyecto de exportación viable o
no, está en como se aceiten los mecanismos para recuperar los impuestos
que se van sumando en todo el proceso de agregado de valor.Creo que
Daniel Galaverna podría hacer un esclarecedor e interesante aporte al
tema.
- Hace poco estuve en una reunión de la SEPYME, con el Lic Francisco
Guerra , informó que en el FONDER hay financiamiento a largo plazo y créditos no reintegrables, para las figuras de: Cooperativas y Consorcios de Producción, tanto
para el rubro capital de trabajo como para lo que es diseño y
desarrollo de productos y/o mercados. Creo oportuno poner a disposición
mayor información al respecto.
-Finalmente rescatar lo planteado por Hugo Don, que
esta metodología de convocar a integrantes de tramas o redes
productivas zonales debería llevarse adelante de manera
institucionalizada, y en base a un programa de actividades planificadas
a lo largo del proximo año.
